Я не замедлил представить на рассмотрение федераль­ного кабинета министров, лишь немногие месяцы спустя по­сле образования второго правительства Аденауэра, проект закона о картелях, идентичный тому, который был предло­жен парламенту первого созыва. Несмотря на яростные и повторные попытки провалить предложенный мною принцип запрещения, федеральный кабинет значительным большин­ством голосов принял 17 февраля 1954 года мой проект.

При этом кабинет выразил пожелание, чтобы Бундестаг при дальнейшем обсуждении вопроса исходил из результатов обсуждения в парламенте первого созыва.

21 мая 1954 года Бундесрат высказался по законопроек­ту. Несмотря на яростный и драматический характер обсуж­дений, предшествовавших этому заседанию, основная мысль проекта, которая нашла отражение в запретительном принци­пе в § 1, была принята большинством голосов. Правда, прош­ло потом несколько месяцев, пока федеральное правительст­во не решилось направить законопроект дальше на рассмот­рение Бундестага. Ответственность за эту отсрочку до 22 января 1955 года лежит несомненно на мне.

Против моего проекта со стороны хозяйственных кругов все время выдвигалось положение, что народное хозяйство не может быть поставлено в условия неограниченной конку­ренции до тех пор, пока государство при помощи налогов отнимает слишком большую долю дохода, который дает за­нимающимся хозяйственной деятельностью их труд. Так как эта аргументация, с материальной точки зрения, не была ли­шена известного оправдания, то я согласился на отсрочку на время обсуждения налоговой реформы, принимая к тому же во внимание, что в связи с работой над налоговой реформой парламент действительно был перегружен.

Этот перерыв дал еще раз возможность обсудить важ­нейшие положения законопроекта с заинтересованными кру­гами народного хозяйства, особенно с Федеральным объеди­нением германской промышленности.

Эти переговоры привели 18 октября 1954 года к состав­лению обобщающего резюме этих дискуссий, часто непра­вильно истолкованному и много обсуждавшемуся. 24 марта 1955 года Бундестаг, на своем 76-м заседании, приступил к первому чтению правительственного законопроекта. В распо­ряжении парламента оставалось два года до истечения его полномочий. Этого времени было достаточно, чтобы рассмот­реть даже такой сложный законопроект с самых различных точек зрения.

С разных сторон раздаются упреки, что рассмотрение закона шло медленно. Я сам достаточно ясно указал на мно­гократные случаи противодействия законопроекту, проявляв­шиеся на протяжении всех фаз обсуждения. Однако спра­ведливость требует отметить, что здесь дело шло о законо­дательном оформлении весьма сложного вопроса, причем у законодателя был в распоряжении по существу только мате­риал, опирающийся на отрицательный опыт, а частью не опирающийся ни на какой опыт.

Назад