Прокурорский надзор и ведомственный контроль в стадии возбуждения уголовного дела

На Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров возложено осуществление надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия с тем, чтобы ни одно преступление не осталось нераскрытым и ни одно лицо, совершившее преступление, не избежало установленной законом ответственности. Прокурорский надзор призван обеспечить строгое соблюдение установленного законом порядка возбуждения уголовных дел.

Прежде всего прокурор сам наделен правом возбуждать уголовные дела и отказывать в этом, что позволяет ему быстро принимать необходимые меры по заявлениям и сообщениям о преступлениях. Органы дознания и следователь немедленно направляют прокурору копию постановления о возбуждении уголовного дела, что позволяет незамедлительно проверить законность и обоснованность принятого решения. По каждому уголовному делу прокурор заводит надзорное (наблюдательное) производство, в котором сосредоточиваются копии важнейших процессуальных документов, начиная с постановления о возбуждении уголовного дела.

Прокурору предоставлено право требовать от органов дознания и предварительного следствия для проверки уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях. Не реже одного раза в месяц он проверяет исполнение требований закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях. При проверке анализируются сведения, содержащиеся в книге учета происшествий и других материалах о преступных проявлениях, а также жалобы на отказ в приеме заявлений и сообщений, их неправильное разрешение, нарушение сроков и т.д.

Если дело возбуждено без законных поводов и оснований, прокурор своим постановлением отменяет постановление следователя или органа дознания, отказывая в возбуждении дела, либо прекращает дело, если по нему были произведены следственные действия.

В случае неосновательности отказа в возбуждении дела прокурор своим постановлением отменяет состоявшееся об этом постановление следователя или органа дознания, возбуждает дело и направляет его для производства предварительного следствия или дознания.

Указания прокурора органам дознания и предварительного следствия, данные в связи с возбуждением уголовных дел, являются для них обязательными.

Постановление прокурора, вынесенное в связи с пересмотром решения органа дознания или следователя о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела, может быть обжаловано вышестоящему прокурору.

На определение суда или постановление судьи о возбуждении уголовного дела прокурор может принести частный протест в кассационном порядке, а после вступления его в законную силу - в порядке надзора (ст.ст. 331, 371 УПК РСФСР).

Контроль за законностью действий следователя при рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях осуществляет начальник следственного отдела, который в пределах своей компетенции может поручить следователю произвести проверку, передать заявление (сообщение) от одного следователя к другому, давать указания по существу проверки, участвовать в проверочных действиях, лично рассматривать первичные материалы и принимать по ним решения. Однако начальник следственного отдела не наделен правом отменить постановление, вынесенное следователем.

.

Назад