§ 3. Тарифная система и оплата труда рабочих

Новейшее трудовое законодательство, характерное для периода перехода к рыночной экономике, делает акцент на локальное регу­лирование оплаты труда рабочих. При оплате труда рабочих могут применяться тарифные ставки, а также бестарифная система, если работодатель и представители работников сочтут такую систему наиболее целесообразной. Вид, система оплаты труда, размеры та­рифных ставок, окладов, премий, иных поощрительных выплат, а также соотношение в их размерах между отдельными категория­ми персонала предприятия, учреждения, организации определяют самостоятельно и фиксируют их в коллективных договорах и иных локальных нормативных актах.

Применение тарифных ставок при оплате труда рабочих, пре­дусмотренное ст. 143 ТК РФ, предполагает использование тариф­ной системы, на основе которой осуществляется регулирование соотношений в оплате труда по отдельным организациям, разно­родным группам и категориям работников. Под тарифной систе­мой следует понимать систему организационно-правовых норм (та­рифов), установленных в коллективных договорах, тарифных соглашениях, а также централизованными нормативными актами в целях регулирования заработной платы соответствующих групп работников в зависимости от сложности и условий труда, значимо­сти, интенсивности и характера производства, природно-климати­ческих условий, в которых функционируют организации.

Основным элементом автономной тарифной системы оплаты тру­да рабочих являются тарифные ставки 1-го разряда, которые определяют минимальную оплату наиболее простого труда в единицу време-1ни. По мере роста квалификации (разряда) рабочего увеличивается его тарифная ставка. В зависимости от избранной единицы времени ставки 1-го разряда бывают часовые и дневные, иногда месячные.

В большинстве организаций производственных отраслей на­родного хозяйства (машиностроение, деревообработка, легкая и пищевая промышленность, строительство) устанавливаются ча­совые тарифные ставки.

Дневные тарифные ставки применяются главным образом в тех отраслях, где основой нормирования труда рабочих, исходя из особенностей производства, выступают сменные нормы выра­ботки (задание в штуках, тоннах, килограммах или нормо-часах в смену). К таким отраслям относятся, например, угольная и гор­норудная промышленность, сельское хозяйство.

Часовые тарифные ставки вообще играют особую роль в орга­низации заработной платы, поскольку в соответствии с действую­щим законодательством определенные виды выплат рабочим, та­кие, как доплаты за сверхурочную работу (ст. 152 ТК РФ) и оп­лата за работу в ночное время (ст. 154 ТК РФ), производятся на основе часовых тарифных ставок. Поэтому при расчетах по зара­ботной плате во всех организациях, включая и те, где установле­ны дневные ставки, необходимо определять часовые тарифные ставки. В тех производствах, где установлены дневные тарифные ставки, часовые ставки определяются путем деления дневных ста­вок на установленную продолжительность рабочего дня в часах.

Для отдельных категорий вспомогательных рабочих-повремен­щиков (кладовщиков, лифтеров, раздатчиков инструмента, води­телей электрокаров и др.) в большинстве отраслей промышленно­сти применяются месячные оклады.

При оплате по месячным окладам размер заработка рабочих по тарифу не зависит от количества рабочих дней в месяце, т. е. в любой месяц при полной отработке рабочих дней они по­лучают установленный им месячный оклад.

Тарифные ставки в зависимости от условий труда подразделя­ются на 3 категории: нормальные тарифные ставки, тарифные ставки на тяжелых и вредных работах и тарифные ставки на особо тяжелых и особо вредных работах. Их размер увеличивается с увеличением тяжести и вредности условий труда.

Тарифные ставки во многих отраслях дифференцируются в зависимости от напряженности труда: для рабочих-сдельщи­ков они устанавливаются в более высоких размерах, чем для повременщиков, что обеспечивает компенсацию повышенных затрат труда, вызванных применением на сдельных работах бо­лее напряженных норм трудовых затрат. Однако различия в уровне ставок рабочих-сдельщиков и рабочих-повременщиков сокращаются. В настоящее время в связи с распространением повременных работ в основном производстве и повышением уровня нормирования труда рабочих-повременщиков, занятых во вспомогательных производствах, эти различия значительно уменьшились.

Поскольку повышенный уровень ставок при сдельной оплате труда объясняется главным образом более высокой интенсивно­стью труда рабочих-сдельщиков, то в тех отраслях производства, где труд рабочих-повременщиков регламентируется самим техно­логическим процессом, режимом работы оборудования (и по­этому интенсивность их работы не меньше, чем у сдельщиков), дифференциация ставок по формам оплаты не предусматривается. Это имеет место, например, в основном производстве черной и цветной металлургии, на цементных заводах.

Введение новых тарифных ставок сопровождается широким вне­дрением технически обоснованных норм трудовых затрат (нормиро­ванных заданий, норм обслуживания и нормативов численности).

Следует иметь в виду, что в настоящее время рабочие, рабо­тающие в бюджетных отраслях народного хозяйства, тарифициру­ются по Единой тарифной сетке (ETC). Из 18 разрядов, которые предусмотрены этой тарифной сеткой, 8 низших разрядов каса­ются тарификации рабочих. Руководителям бюджетных организа­ций предоставлено право устанавливать высококвалифицирован­ным рабочим, занятым на важных и ответственных работах, окла­ды, тарифицированные по 9-му и 10-му разрядам ETC.

Для дифференциации оплаты труда рабочих в зависимости от его сложности применяются тарифные сетки и тарифно-квалифи­кационные справочники.

При дифференциации заработной платы в зависимости от сложности (квалификации) труда необходимо решить две важней­шие задачи: а) определить количественные соотношения в уровне оплаты труда рабочих разной квалификации, т. е. установить сте­пень увеличения ставок в зависимости от сложности выполняемых работ,—для этой цели разрабатываются тарифные сетки; б) рас­пределить по установленным разрядам тарифной сетки все много­образие конкретных работ, выполняемых в различных отраслях промышленности, с учетом организационных и технических усло­вий их выполнения — эта задача решается с помощью тариф­но-квалификационных справочников.

Сочетание этих элементов тарифн.справочников дает возможность правильно оценить рабочих уровень их квалификации.

Каждому разряду сетки соответствует тарифный коэффициент, который показывает, во сколько раз тарифные ставки рабочих 2-го и последующих разрядов выше ставки ^рабочих 1-го разряда. Зная тарифную ставку 1-го разряда и соответствующие тарифные коэф­фициенты, можно определить ставку рабочего любого разряда.

Диапазон тарифной сетки зависит :главным образом от макси­мальных различий в сложности выполняемых работ. Объективной основой, позволяющей количественно <=>ценить различия в уровне сложности труда различных групп рабочих, является время, обще­ственно необходимое в данных условиях для подготовки квали­фицированного рабочего. При определении диапазона сетки сле­дует сопоставлять время подготовки рабочего самой высокой и самой низкой квалификации.

Время подготовки кадров выражает для любого вида труда. Но для разлив время неодинаково. Время подготовки чего складывается из времени: общеобразовательной подготовки, специальной подготовки при данной системе обучения, практиче­ской работы по специальности, необходимой для полного овладе­ния всем кругом обязанностей. Наибольший эффект для повыше­ния квалификации дает специальная подготовка в со­ответствующих училищах, затем общеобразовательная подготовка и, наконец, стаж работы по специальности. В результате абсолют­ная (в рублях) разница между ставками высших разрядов (напри­мер, 5-го и 6-го) в 3—4 раза больше, чем разница между ставками 1-го и 2-го разрядов. Такое построение тарифных ставок создает действенный материальный стимул к повышению квалификации.

Следует учесть, что для выделения по оплате труда наиболее квалифицированных рабочих у предприятий имеются и другие возможности. Например, для наиболее квалифицированных рабо­чих на предприятиях могут применяться взамен тарифных ставок повышенные оклады.

В целях обеспечения квалифицированными кадрами участков производств, оснащенных новой техникой, предусмотрены повы­шенные тарифные ставки для рабочих, обслуживающих наиболее сложные и высокопроизводительные машины, механизмы и агре­гаты. Так, в черной металлургии при обслуживании мощных ме­таллургических агрегатов для основных профессий рабочих при­меняются сверх ставок 6-го разряда также ставки 7-го и 8-го раз­рядов. В химической и нефтехимической промышленности и в ряде других отраслей в этих случаях могут устанавливаться вне-разрядные тарифные ставки, уровень которых выше соответст­вующих ставок 6-го разряда.

Установление соотношений в оплате труда в зависимости от квалификации и разработка на этой основе тарифной сетки ре­шают лишь часть общей проблемы дифференциации заработной платы по этому фактору. Не менее важно распределить по уста­новленным квалификационным разрядам все многообразие работ, выполняемых в различных отраслях, на различных предприятиях, на отдельных участках производства с учетом конкретных органи­зационных и технических условий их выполнения. Основным ин­струментом для этого в действующей тарифной системе является тарифно-квалификационный справочник.

Тарифно-квалификационный справочник предназначен для тари­фикации работ и присвоения разрядов рабочим и представляет собой сборник тарифно-квалификационных характеристик для всех профессий рабочих, сгруппированных в разделы по производствам и видам работ. С помощью этого справочника решается наиболее трудная задача сопоставления (соизмерения) разнообразных видов работ по степени их сложности, а следовательно, и по уровню квалификации работников, которые должны выполнять работу той или иной сложности.

При присвоении рабочему разряда оценивается его квалифи­кация, что во многом определяет размер оплаты его труда, так как чем выше разряд, тем больше тарифная ставка. Это особенно важно для рабочих-повременщиков, у которых заработная плата находится в прямой зависимости от отработанного времени.

Межрайонное регулирование заработной платы Дифференциа­ция заработной платы по районам страны призвана, во-первых, компенсировать работникам различия в стоимости жизни в зави­симости от природно-климатических условий района расположе­ния предприятия и, во-вторых, обеспечить материальный стимул для привлечения рабочих кадров в местности, где имеются большие возможности для развития производительных сил, но не хва­тает трудовых ресурсов.

Неодинаковая стоимость жизни по районам страны связана с разницей в вещественном составе потребления и в розничных ценах на основные продовольственные товары. Вещественный со­став потребления во многом зависит от природно-климатических условий, среды обитания населения. Поэтому в целях межрайон­ного регулирования оплаты труда работников вводятся районные коэффициенты к заработной плате, которые представляют собой показатели относительного увеличения заработной платы.

В настоящее время действуют следующие районные коэффициенты:

Группы районов

1. Крайний Север'

а) северо-восточные районы

б) северные районы Сибири

в) северные районы европейской части 2 Местности, приравненные к районам

Крайнего Севера'

а) дальневосточные районы

б) остальные районы

3. Южные районы Дальнего Востока и Восточной Сибири

4 Европейский Север (кроме районов Крайнего Севера)

5 Южные районы Западной Сибири, Урал

Размеры установленных коэффициентов

От 1,6 до 2,0 От 1,4 до 1,8

1,4-1,5

1,4-1,6 1,3-1,4

1,2-1,3

1,15-1,2 1,15

Районный коэффициент не образует новых ставок и окладов и применяется ко всему заработку за вычетом надбавок за работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, персональных надбавок, вознаграждения за выслугу лет и всех выплат, исчисляемых из расчета среднего заработка (оплата от­пусков, выполнение государственных обязанностей и т. п.).

Районный коэффициент устанавливается по отраслям, а в ряде случаев — по отдельным предприятиям и организациям акта­ми центральных органов государственной власти и государствен­ного управления.

Кроме районного коэффициента для рабочих и служащих, за­нятых на работах в высокогорной, пустынной и безводной мест­ностях, устанавливаются специальные коэффициенты.

Хотя ст. 135 ТК РФ устанавливает, что вид, системы оплаты труда, размеры тарифных ставок, окладов, премий, иных поощри­тельных выплат, а также соотношение в их размерах между от­дельными категориями персонала организации определяют само­стоятельно и фиксируют их в коллективных договорах, иных ло­кальных нормативных актах, районные коэффициенты обязательны для сторон коллективного договора и администрации организа­ции независимо от ее организационно-правовой формы и формы собственности.

.

Назад