1. ЗАДАЧИ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ

Задачи органов прокуратуры сформулированы в Конституции Российской Федерации, Федераль­ном законе «О прокуратуре Российской Федерации», а также иных нормативных актах, в том числе, Приказах Генерального прокурора Российской Федерации, в которых также указаны пути совершенст­вования организации работы органов прокуратуры: от 11.12.98 г. № 89 «О регламенте Генеральной про­куратуры Российской Федерации», от 21.10.96 г. № 57 «Об организационных основах деятельности про­куратур городов с районным делением», от 09.04.96 г. № 24 (с изменениями, внесенными Приказами Генерального прокурора РФ от 23.05.97 г. № 26, от 04.08.97 г. № 48 и от 08.12.98 г. № 88) «О разграни­чении компетенции территориальных прокуроров и прокуроров специализированных прокуратур», от 25.04.96 г. № 25 (с изменениями и дополнениями, внесенными Приказами Генерального прокурора РФ от 15.08.96 г. № 52, от 13.10.97 г. № 61, от 19.06.98 г. № 41 и от 14.10.98 г. № 68); Указаниях Генераль­ного прокурора Российской Федерации от 18.03.96 г. № 17/20 «Об улучшении взаимодействия органов прокуратуры с научными и образовательными учреждениями системы прокуратуры Российской Феде­рации в деятельности по укреплению законности и правопорядка».

Регламентом Генеральной прокуратуры предусмотрены следующие пути совершенствования дея­тельности органов прокуратуры:

— организация выездов на места с целью проверки и оказания практической помощи в организа­ции работы подчиненных прокуратур, изучения положительного опыта;

— вызов работников подчиненных прокуратур в Генеральную прокуратуру российской Федерации;

— контроль за исполнением приказов, указаний, распоряжений Генерального прокурора Россий­ской Федерации, решений коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, постановлений Координационного совещания руководителей федеральных правоохранительных органов Российской Федерации, выполнением плановых мероприятий.

В целях улучшения организации работы прокуратур городов с районным делением по укреплению законности и правопорядка, борьбе с преступностью, разграничения их полномочий с прокуратурами субъектов Федерации по руководству подчиненными органами прокуратуры Генеральный прокурор РФ в Приказе от 21.10.96 г. № 57 постановил:

1. Прокурорам субъектов Российской Федерации обеспечивать прокурорам городов с районным делением условий для реализации предусмотренных статьей 19 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» полномочий по руководству районными прокуратурами, не допуская смешива­ния и дублирования их функций. В соответствии с учетом местных условий разграничить предметы ве­дения, а также пределы компетенции в этой сфере.

Осуществлять кадровое, информационно-методическое, материально-техническое обеспечение этих прокуратур.

При этом исходить из того, что прокуратуры городов с районным делением руководят деятельно­стью районных прокуратур, самостоятельны в решении полномочных вопросов.

2. Возложить на прокуроров городов с районным делением непосредственный надзор:

— за исполнением законов городскими органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами; а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

— за соблюдением прав и свобод человека и гражданина городскими органами местного само­управления, органами контроля, их должностными лицами;

— за исполнением законов городскими органами, осуществляющими предварительное следствие, дознание и оперативно-розыскную деятельность;

— за исполнением законов администрацией мест содержания под стражей подозреваемых и об­виняемых, находящихся в ведении городских органов внутренних дел.

3. Установить, что прокуроры городов с районным делением:

— осуществляют уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством;

— производят расследование по наиболее сложным и актуальным уголовным делам, а также о преступлениях, совершенных на территории нескольких районов;

— принимают участие в рассмотрении уголовных дел, направленных в суд следователями город­ской прокуратуры, а также других дел, исходя из их общественной значимости;

— участвуют в рассмотрении судами дел по направленным городской прокуратурой заявлени­ям и искам;

— опротестовывают незаконные судебные постановления по делам, в рассмотрении которых принимали участие;

— разрешают жалобы, заявления и иные обращения, содержащие сведения о нарушениях законов городскими органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также жалобы на решения и действия районных прокуроров;

— координируют деятельность городских правоохранительных органов, а также взаимодействуют с военными и иными специализированными прокуратурами, дислоцирующимися на территории города;

— поддерживают деловые контакты со средствами массовой информации.

4. Предоставлять прокурорам городов с районным делением следующие полномочия по руково­дству подчиненными прокуратурами:

— проверять организацию работы районных прокуроров по отраслям прокурорского надзора или комплексно, оказывать практическую помощь, в необходимых случаях заслушивать отчеты прокуроров районов на оперативных совещаниях;

— истребовать от подчиненных районных прокуроров статистические отчеты, проверять их дос­товерность, составлять сводные отчеты по городу и представлять их прокурору субъекта Российской Федерации;

— анализировать состояние законности и правопорядка в городе, практику надзора по основным направлениям прокурорской деятельности и принимать своевременные меры для повышения результа­тивности надзорных действий прокуратуры города, районных прокуратур, в этих целях получать от рай­онных прокуроров материалы проведенных ими проверок, обобщений и другие документы;

— поручать в необходимых случаях районным прокурорам проведение проверок исполнения за­конов, привлекать их к участию в проверках, проводимых прокуратурой города;

— отменять незаконные и необоснованные постановления по делам и материалам органов дозна­ния, предварительного следствия и оперативно-розыскной деятельности, принятые по этим делам и ма­териалам решения районных прокуроров;

— рассматривать и поддерживать перед соответствующим прокурором ходатайства о продлении сроков содержания обвиняемых под стражей и следствия свыше трех месяцев по всем расследуемым де­лам правоохранительными органами города;

— изымать любое уголовное дело, находящееся в производстве органов предварительного след­ствия и дознания города, проводить по нему расследование либо поручать расследование, производство дознания другим органам следствия и дознания в городе;

— формировать для расследования трудоемких дел совместно с районными прокурорами, орга­нами внутренних дел и другими правоохранительными органами следственно-оперативные группы.

В целях обеспечения эффективного взаимодействия органов прокуратуры с научными и образова­тельными учреждениями системы прокуратуры Российской Федерации в деле укрепления законности и правопорядка, совершенствования прокурорской и следственной практики в Указаниях от 18.03.96 г. № 17/20 Генеральный прокурор Российской Федерации предложил рассматривать взаимодействие орга­нов и учреждений прокуратуры как важное средство повышения эффективности научных исследований и практики прокурорского надзора. Считать основными формами взаимодействия:

— совместные исследования проблем с целью разработки конкретных мер по укреплению закон­ности и правопорядка, усилению борьбы с преступностью в целом по Российской Федерации и по от­дельным ее регионам;

— проведение научно-практических консультаций, конференций и семинаров, в том числе при разработке законов, нормативных актов Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

— создание авторских коллективов и рабочих групп из числа прокурорско-следственных работ­ников, сотрудников научных и образовательных учреждений прокуратуры и других ведомств для целе­вой проработки назревших проблем;

— совместные выезды на места для проведения проверок и оказания практической помощи по отдельным направлениям прокурорско-следственной деятельности, в расследовании конкретных уго­ловных дел и т.п.

— совместное изучение, распространение и внедрение передового опыта.

.

Назад