4. СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ ПРОКУРАТУРЫ

В систему органов прокуратуры Российской Федерации входят также специализированные проку­ратуры, к числу которых относятся:

— военные;

— транспортные;

— природоохранные;

— прокуратуры по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний (про­куратуры по надзору за соблюдением законов в ИТУ);

— прокуратуры, осуществляющие надзор в закрытых административно-территориальных обра­зованиях и на режимных объектах (прокуратуры войсковых частей).

Компетенция территориальных и специализированных прокуратур разграничена Приказом Генерально­го прокурора РФ № 24 от 09.04.96 г. (с изменениями от 23.05.97 г. № 26, 04.08.97 г. № 48, 08.12.98 г. № 88) «О разграничении компетенции территориальных прокуроров и прокуроров специализированных прокуратур».  Возглавляет военные прокуратуры Главная военная прокуратура, которая на правах структурного подразделения входит в Генеральную прокуратуру РФ. Структуру военной прокуратуры составляют: прокуратуры военных округов, прокуратура Ракетных войск стратегического назначения, прокуратура Федеральной пограничной службы РФ и прокуратуры других войск, приравненные по своему статусу к прокуратурам субъектов РФ. В структуре военной прокуратуры имеются также прокуратуры гарнизо­нов, объединений и соединений, имеющие статус прокуратур городов и районов.

Компетенция военных прокуроров:

1. Осуществление надзора:

— за исполнением законов, соответствием законам издаваемых правовых актов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами военного управления, воинскими частями, учреждения­ми, военными комиссариатами, подразделениями Министерства обороны, Федеральной службы охраны, Федеральной пограничной службы, Службы внешней разведки, Федерального агентства правительст­венной связи и информации, Федеральной службы железнодорожных войск и т.д.;

— за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, доз-нание, предварительное следствие в воинских частях, подразделениях Федеральной службы охраны, Служ­бы внешней разведки, Главного управления командующего внутренними войсками МВД РФ, Министерства обороны РФ, а в Федеральной службе безопасности, Федеральной пограничной службе, Федеральном агент­стве правительственной связи и информации только по делам и материалам в отношении военнослужащих;

— за производством по делам об административных правонарушениях в отношении граждан, до­пустивших нарушения режима Государственной границы РФ, нарушения пограничного режима в погра­ничной зоне, нарушения режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;

— за исполнением органами и войсками Федеральной пограничной службы РФ законов в изоля­торах временного содержания.

2. Производство предварительного следствия по всем делам о преступлениях военнослужащих, призванных на сборы военнообязанных, а также по делам о преступлениях рабочих и служащих воин­ских частей, предприятий, учреждений и организаций, совершенных по службе.

3. Поддержание государственного обвинения в военных и территориальных судах по делам, за расследованием которых военная прокуратура осуществляла надзор, участие в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел.

Систему транспортных прокуратур возглавляет Управление по надзору за исполнением законов на
транспорте и в таможенных органах Генеральной прокуратуры РФ. В нее также входят транспортные про­куратуры, приравненные к прокуратурам субъектов Российской Федерации, и подчиненные им транс­
портные прокуратуры, имеющие статус районных прокуратур. В основном эта система создавалась при­менительно   к   сети   железных  дорог   и   других  транспортных   магистралей.   В   настоящее   время соответственно отделениям железных дорог действуют транспортные прокуратуры на правах районных и управлениям железных дорог — транспортные прокуратуры на правах прокуратур субъектов Федерации. Компетенция транспортных прокуроров:

1. Осуществление надзора:

— за исполнением законов, соответствием законам издаваемых правовых актов Государственным таможеннымм комитетом, Министерством путёй сообщения Российской Федерации, Министерством транспорта Рос­сийской Федерации (за исключением вопросов автомобильно-дорожной службы), Федеральной авиационной службой России, Федеральной службой морского флота России, Федеральной службой речного флота России и входящими в их систему государственными предприятиями, организациями, учреждениями и контролирующи­ми органами, общественными объединениями транспорта, Межгосударственным авиационным комитетом;

— за исполнением законов о безопасности движения, соблюдением прав и свобод человека и гражданина всеми предприятиями, организациями, учреждениями железнодорожного, воздушного, мор­ского и речного транспорта независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (кро­ме Министерства обороны Российской Федерации, особо важных и особо режимных объектов);

— за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, предварительное следствие в органах внутренних дел на транспорте, таможенных органах.

2. Производство предварительного следствия:

— по делам о преступлениях, совершенных на полотне железной дороги, станциях, вокзалах, платформах, пристанях, судах, воздушных судах, в аэропортах, поездах, морских и речных портах сис­тем Министерства путей сообщения и Министерства транспорта Российской Федерации, а также о пре­ступлениях, совершенных по службе работниками предприятий, организаций и учреждений системы Министерства путей сообщения, Министерства транспорта Российской Федерации (за исключением ав­томобильно-дорожной службы), Федеральной авиационной службы России, Федеральной службы мор­ского флота России, Федеральной службы речного флота России, органов внутренних дел на транспор­те, Государственного таможенного комитета Российской Федерации;

— по делам о преступных нарушениях правил безопасности движения и эксплуатации железно­дорожного, водного и воздушного транспорта независимо от форм собственности и ведомственной при­надлежности транспортных средств (за исключением объектов Министерства обороны Российской Фе­дерации, особо режимных объектов, поднадзорных прокурорам воинских частей);

— по делам о контрабанде и других нарушениях таможенного законодательства, возбужденным транспортными органами, а также непосредственно транспортными прокурорами.

3. Поддержание государственного обвинения в судах по делам, за расследованием которых они осуществляли надзор, участие в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел, в порядке, уста­новленном приказами Генерального прокурора РФ.

К числу специализированных прокуратур относятся и прокуратуры воинских частей. Они предна­значены   для   осуществления   надзора   за   исполнением   законов   в   закрытых   административно-территориальных образованиях, на особо важных объектах и в воинских формированиях ряда министерств и ведомств. Перечень особо режимных объектов определяется Правительством Российской Федерации.

В систему этих прокуратур входят: Второе управление Генеральной прокуратуры РФ и прокуратуры воинских частей, статус каждой из которых определен Генеральным прокурором РФ.           

Компетенция прокуроров войсковых частей:           

1. Осуществление надзора:             

— за исполнением законов, соответствием законам издаваемых правовых актов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями, органами контроля, их должностными лицами в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и особо режимных объектах, в закрытых и обособленных военных городках и особо режимных воинских частях, независимо от ведомственной принадлежности, в отношении которых имеется решение об осуществлении надзора прокурорами войсковых частей, за исключением объектов, поднадзорных военным прокурорам, органам военного управления, специализированными военно-строительными и иными воинскими формированиями, занятыми на строительстве, в охране и эксплуатации особо важных и особо режимных объектов, а также территориальными
органами министерств и ведомств в отношении перечисленных объектов;     

— за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность,
дознание, предварительное следствие в закрытых административно-территориальных образованиях, на
особо важных объектах, в особо режимных военно-строительных и воинских частях.

2. Производство предварительного следствия по всем делам о преступлениях, совершенных на особо режимных объектах, а также за их пределами, если они непосредственно связаны с деятельностью объектов, а также о преступлениях, совершенных военными строителями и военнослужащими войсковых частей, включен­ными в перечень, занятыми на строительстве, в охране и эксплуатации особо важных и особо режимных объек­тов, независимо от места совершения, а также о преступлениях, совершенных гражданскими лицами, не связан­ными с военными ведомствам, либо лицами гражданского персонала военных ведомств не в связи с исполнением ими служебных обязанностей в закрытых административно-территориальных образованиях, закрытых и обособ­ленных военных городках и особо режимных воинских частях Министерства обороны Российской Федерации, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ и других ведомств.

3. Поддержание государственного обвинения в судах по делам, за расследованием которых они осуществляли надзор, участие в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел, в порядке, уста­новленном приказами Генерального прокурора РФ.

В 1980—1990 гг. практически во всех субъектах Российской Федерации были образованы меж­районные природоохранные прокуратуры со статусом районных и подчиненные соответствующим про­курорам субъектов Федерации.

В 1991 г. Генеральным прокурором РФ были созданы Волжская природоохранная прокуратура (на правах прокуратуры субъекта Федерации) и подчиненные ей 15 природоохранных межрайонных прокура­тур, которые осуществляют надзор на территории Волжского бассейна (от истока до дельты реки Волги).

Компетенция Волжского природоохранного прокурора:

1. Осуществление надзора за исполнением законов, направленных на защиту окружающей среды и экологических прав граждан, органами власти субъектов Федерации, местного самоуправления, при­родоохранными контролирующими органами, предприятиями, учреждениями, организациями, располо­женными или функционирующими в бассейне реки Волга.

2. Производство предварительного следствия по делам об экологических преступлениях, в том числе совершенных на предприятиях, в учреждениях, организациях и иных субъектах хозяйственной деятельности, расположенных в бассейне реки Волга.

3. Поддержание государственного обвинения в судах по делам, за расследованием которых они осуществляли надзор, участие в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел, в порядке, уста­новленном приказами Генерального прокурора РФ.

Компетенция природоохранных прокуроров (на правах межрайонных):

1. Осуществление надзора за исполнением законов, направленных на защиту окружающей сре­ды, экологических прав граждан, природоохранными органами, предприятиями, учреждениями, органи­зациями, их должностными лицами, общественными объединениями.

2. Производство предварительного следствия по делам об экологических преступлениях, совер­шенных преимущественно на предприятиях, перечень которых определен прокурором субъекта Федерации.

3. Поддержание государственного обвинения в судах по делам, за расследованием которых они осуществляли надзор, участие в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел, в порядке, уста­новленном приказами Генерального прокурора РФ.

В начале 80-х гг. в целях усиления влияния на состояние законности при исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы и иных мер принудительного характера, назначаемых судом, были образованы прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИТУ. Они имеют статус районных про­куратур и подчиняются соответствующим прокурорам субъектов Федерации.

Компетенция прокуроров по надзору за соблюдением законов в ИТУ:

1. Осуществление надзора:

— за исполнением законов, соответствием законам издаваемых правовых актов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина администрацией уголовно-исполнительных учреждений, специ­альных подразделений по обеспечению безопасности объектов уголовно-исполнительной системы;

— за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность в уголовно-исполнительных учреждениях, специальных подразделениях по обеспечению безопасности объектов уголовно-исполнительной системы.

2. Производство предварительного следствия по делам о преступлениях, совершенных осуж­денными в уголовно-исполнительных учреждениях, а также по службе работниками этих учреждений, специальных подразделений по обеспечению безопасности объектов уголовно-исполнительной системы, если вышестоящим прокурором не принято иное решение.

3. Поддержание государственного обвинения в судах по делам, за расследованием которых они осуществляли надзор, участие в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел, в порядке, уста­новленном приказами Генерального прокурора РФ.

.

Назад