§ 3. Право водопользования

Право водопользования — единственный титул, на основе ко­торого граждане и организации, в том числе государственные, получают доступ к водным объектам. В зависимости от условий и оснований возникновения право водопользования бывает общим, специальным, особым.

Право общего водопользования — право граждан и юридичес­ких лиц использовать водоемы общего пользования для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, плавания на маломерных плавательных средствах, водопоя скота без примене­ния сооружений, технических средств и устройств. Оно осущест­вляется бесплатно, не требует получения государственной лицен­зии на водопользование и закрепления за водопользователем в каждом случае водного объекта. По смыслу и содержанию, право общего водопользования совпадает с правом публичного сервитута, хотя Водный кодекс не дает на это ясных указаний.

Специальное водопользование — пользование водными объек­тами гражданами и юридическими лицами с применением соору­жений, технических средств и устройств, осуществляемое в соот­ветствии с разрешительной системой и за плату. Водные объекты предоставляются для множества целей, включая удовлетворение питьевых и бытовых нужд, нужд гидроэнергетики, водного транс­порта, для добычи полезных ископаемых, строительства причалов и сооружений, сброса сточных вод и др.

Особое пользование водными объектами осуществляется для целей обороны, федеральных энергетических систем, федерально­го транспорта, иных государственных и муниципальных нужд.

Право специального и особого водопользования может быть краткосрочным (до 3 лет) и долгосрочным (от 3 до 25 лет). Допус­кается аренда водных объектов на основе общих норм граждан­ского законодательства. Водное законодательство не регулирует эту разновидность водных правоотношений.

Право специального и особого водопользования может быть ограничено в интересах граждан и организаций, нуждающихся в пользовании водным объектом для забора воды, водопоя и прогона скота, использования водных объектов для паромов, лодок на основе права частного сервитута, которое устанавливается догово­ром либо судебным решением.

Право специального водопользования возникает на основании лицензии на водопользование, выдаваемой МПР России либо его территориальными органами, а также заключенного с органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ договора пользования водным объектом. При особом водопользовании выда­че лицензии и заключению договора предшествует вынесение решения по федеральным водным объектам — Правительством РФ, по субъектным — органами исполнительной власти субъектов РФ. Лицензия и договор подлежат регистрации органом, выдавшим лицензию . Для получения лицензии заявитель ^должен предста­вить Министерству природных ресурсов РФ или его территори­альным органам документ о согласовании вопроса о выделении земельного участка, необходимого для водопользования. Следует заметить, что согласно ЗК лицензия и договор на водопользование не могут быть достаточными для пользования землями водного фонда. Остается предположить, что дополнительно заинтересован­ным водопользователям будет необходимо получить в установлен­ном ЗК порядке право на пользование земельным участком.

При совершении правонарушений действие лицензии может быть приостановлено либо прекращено выдавшим лицензию ор­ганом.

.

Назад