§ 1. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий и объектов

Земельное законодательство выделяет в самостоятельную ка­тегорию ,земли особо охраняемых территорий и объектов, на кото­рых располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, рекреационное, эстетическое и оздоровительное значение. Это — не затронутые хозяйственной деятельностью участки природы, сохранившие первозданную кра­соту, уникальные ландшафты, лесные массивы, выходы горных пород, экосистемы, имеющие ценность в качестве среды обитания редких и исчезающих видов животных и растений, природные объекты — свидетели исторических событий, места отдыха граж­дан.

Ценность таких комплексов и объектов обусловливает необхо­димость их охраны от неблагоприятных антропогенных воздейст­вий, что требует их полного или частичного изъятия из хозяйст­венного использования и оборота и установления в пределах их границ режима особой охраны.

В зависимости от цели создания, площади, естественных ха­рактеристик особо охраняемые территории, комплексы и объекты бывают различных видов. В число особо охраняемых территорий, комплексов и объектов входят заповедники, национальные и при­родные парки, заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, зеленые и пригородные зоны, памятники садово-пар­кового искусства, охраняемые береговые линии, речные системы, водоохранные зоны, природные ландшафты, биологические стан­ции, микрозаповедники, особо ценные лесные массивы. Допускает­ся создание иных видов охраняемых территорий, комплексов и объектов.

Особо охраняемые территории, комплексы и объекты могут располагаться на различных категориях земель. Лишь часть из них включена в состав земель особо охраняемых территорий и объектов. Городские парки и городские леса входят в состав земель поселений. Особо охраняемые водные объекты могут учреждаться на землях водного фонда. Все эти земли не относятся к землям особо охраняемых территорий и объектов, хотя на них действует особый режим природопользования.

Состав земель особо охраняемых территорий и объектов опре­деляется в зависимости от видов охраняемых территорий, ком­плексов и объектов, расположенных в пределах таких земель.

В него входят земли:

особо охраняемых природных территорий, в том числе лечеб­но-оздоровительных местностей и курортов;

природоохранного назначения;

рекреационного назначения;

историко-культурного назначения;

иные особо ценные земли. '

В соответствии с учетными данными, на сегодняшний день земли особо охраняемых территорий и объектов занимают пло­щадь 31,8 млн га, что составляет примерно 1,8% всех земель РФ. За последние годы наблюдается постоянный рост общей площади таких земель за счет учреждения новых и расширения действу­ющих особо охраняемых территорий. По темпам роста эти земли занимают второе устойчивое место, уступая лишь землям лесного фонда.

Экологическое состояние земель особо охраняемых территорий и объектов можно охарактеризовать как относительно благопри­ятное. В силу отдаленности от мест концентрации источников 'антропогенных воздействий они не подвержены опасным загряз­нениям или иным формам деградации. Исключениями, пожалуй, являются земли лечебных местностей и курортов, а также памят­ников природы. Распространенным явлением для курортов Черно­морского побережья Кавказа, исторических и природных ланд­шафтов музеев-заповедников и памятников природы в целом стала самовольная застройка коттеджами и другими жилыми строения­ми, а также активизация хозяйственной деятельности на прилега­ющих землях, несовместимой с правовым режимом особо охраня­емых территорий.

Заповедование — наиболее древняя форма комплексной охра­ны природных объектов и целостных экосистем. История заповедования России уходит корнями в далекое прошлое. В новейшей истории России начало заповедному делу было положено в 1916 г., когда постановлением правительства был создан Баргузинский заповедник в Бурятии. Проектирование заповедника на террито­рии около 200 тыс. га выполнила экспедиция Департамента зем­леделия под руководством известного ученого Г.Г. Доппельмайра. Основная цель создания заповедника — сохранение уникальной экосистемы горной тайги и исчезающего вида — баргузинского соболя. В настоящее время Баргузинский заповедник включен в мировую сеть биосферных заповедников, а его территория расши­рена до 380 тыс. га.

.

Назад