§ 6. Правовой режим земель, предоставленных организациям горно-добывающей и нефтегазовой промышленности

В категорию земель промышленности включаются земельные участки, предоставленные для пользования недрами в пределах сухопутной территории страны. Это — земли, используемые для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископае­мых, их хранения и первичной переработки, включая шахты, карьеры, разработки различных месторождений, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, — хранилищ, объектов промышленного производства.

Не переводятся в категорию земель промышленности земли, предоставленные для пользования недрами из состава земель водного фонда (дно водоемов, территориального моря), а также земельные участки, находящиеся в частной собственности при их использовании собственниками для добычи общераспростра­ненных полезных ископаемых (песок, гравий, глина и т.д.). До­быча полезных ископаемых в пределах лесного фонда, не тре­бующая перевода лесных земель в нелесные и их изъятия, не влечет изменения целевого назначения земель лесного фонда (ст. 66 Лесного кодекса). Предоставление земельных участков для геологического изучения недр, включая поиск и разведку полезных ископаемых, может также осуществляться без изме­нения целевого назначения, но с установлением публичного сер­витута (ст. 23 ЗК).

Земельные участки для целей пользования недрами предостав­ляются в порядке выдачи лицензий на недропользование и выде­ления геологического (для геологического изучения и разведки полезных ископаемых) и горного (во всех других случаях пользо­вания недрами) отвода. Лицензия на недропользование выдается только при наличии предварительного согласия органа управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод земель­ного участка для целей недропользования. При пользовании не-Драми, предоставляемыми на условиях соглашений о разделе продукции, получению лицензии предшествует заключение такого соглашения.

Лицензия является основанием для вынесения решения об изъятии необходимого земельного участка. Земельный участок предоставляется после оформления горного отвода, утверждения проектов рекультивации земель, восстановления ранее отработан­ных земель. Особо ценные сельскохозяйственные угодья, если они не включены в перечень, использование которых для несельско­хозяйственных целей не допускается, предоставляются после от­работки других сельскохозяйственных угодий, расположенных в границах горного отвода. Земельный участок изымается и предо­ставляется заинтересованным гражданам и организациям с возме­щением стоимости участков их собственникам. Одновременно вы­носится решение о переводе земельного участка из одной катего­рии в категорию земель промышленности.

Участок недр в пределах горного или геологического отвода закрепляется за держателями лицензии на праве постоянного или временного пользования. Необходимый для пользования недрами земельный участок предоставляется в аренду либо на праве огра­ниченного пользования (публичного сервитута). Последний приме­няется в случае предоставления земель и участка недр для изыс­кательских работ. Во временное пользование участки недр предо­ставляются на сроки от 5 до 25 лет для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых. На эти же сроки закреп­ляются и необходимые земельные участки. Особенностью право­вого режима земель, предоставленных для пользования недрами, является требование о снятии и сохранении плодородного слоя почвы и о рекультивации земель после завершения горных работ, консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ис­копаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. В необходимых случаях земельные участки возвращаются прежним пользователям.

.

Назад