§ 4. Защита прав граждан и организаций на землю

В правовом регулировании земельных отношений на современ­ном этапе заметно усилены элементы обеспечения защиты инди­видуальных прав граждан и организаций, включая права государ­ства и местных органов самоуправления на земельные участки от незаконных действий и посягательств третьих лиц. Речь идет об охране права собственности (государственной, муниципальной, частной), пожизненного наследуемого владения, пользования и аренды.

Механизмы охраны субъективных прав граждан и организаций на землю включают:

установление порядка свободного владения, пользования и рас­поряжения земельным участком, • принадлежащим государству, местным органам самоуправления, гражданам и организациям на праве собственности,

запрет на захват и самовольное использование земель,

установление права приобретательной давности,

развитие процессуальных механизмов защиты прав.

Свобода владения, пользования, распоряжения означает пове­дение, определяемое собственными, выраженными без принужде­ния потребностями и интересами. Свобода всегда относительна и юридически ограничивается рамками закона, в пределах которого реализуются потребности и интересы (ст. 36 Конституции РФ, ст. 209 ГК).

В качестве гарантий защиты этой свободы установлены права собственников земельных участков, землевладельцев, землеполь­зователей, арендаторов использовать для собственных нужд нахо­дящиеся в границах земельных участков общераспространенные полезные ископаемые и некоторые другие природные объекты, возводить строения, проводить мелиоративные работы, выращи­вать сельскохозяйственные культуры, приобретая на них право собственности (ст. 40 ЗК). Граждане и юридические лица осущест­вляют принадлежащие им права по собственному усмотрению (ст. 43 ЗК).

Свобода владения, пользования и распоряжения выражается также в праве свободного хозяйствования на земле. Члены садо­водческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений имеют право самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием, а также распоряжаться своим земельным участком и иным имуще­ством, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте .

Защита права собственности, владения, пользования, аренды земельных участков обеспечивается требованием о недопустимос­ти самовольного захвата и самовольного использования земельного участка. У лица, осуществившего самовольную постройку на не принадлежащем ему земельном участке, не возникает на нее права собственности.

Самовольно захваченные или самовольно используемые зе­мельные участки возвращаются по принадлежности без возмеще­ния затрат, произведенных во время незаконного пользования. Собственник незаконно возведенного строения может приобрести право на земельный участок при условии надлежащего оформле­ния этого права. Запрещается использование земель на основе незаконно заключенных сделок. Купля, продажа, дарение, само­вольный обмен земельных участков, а также другие сделки, со­вершенные в нарушение установленного порядка, признаются не­действительными.

Одним из новых правовых механизмов защиты прав на само­вольно используемые земельные участки является институт приобретательной давности. Статья 234 ГК РФ предусматривает, что гражданин, добросовестно, открыто и непрерывно владеющий не принадлежащим ему земельным участком в течение 15 лет, начиная с 1 января 1995 г. приобретает на него право собствен­ности.

Эффективным инструментом защиты юридических прав, в том числе прав собственности, владения, пользования и аренды зе­мельных участков, являются процессуальные механизмы. В част­ности, определение максимальных сроков и последовательности выполнения тех или иных действий, процедур предоставления земельных участков, сроков рассмотрения документов, оснований отказа наиболее распространены.

В интенсивно развивающемся земельном законодательстве зна­чительно усилены механизмы защиты прав граждан и организаций на земельные участки при изъятии земель, а также при возник­новении земельных споров. Ощутимо обновлены и пересмотрены меры юридической ответственности за земельные правонару­шения, включая нарушения прав на землю.

.

Назад