§ 2. Понятие и назначение государственного земельного кадастра

Обеспечение рационального землепользования и охраны земель при их распределении и перераспределении, охраны интересов государства и прав собственников, владельцев, пользователей, арендаторов, развитие эффективной системы платежей требуют надлежащего учета земель. Он состоит из последовательно совер­шаемых и взаимосвязанных действий уполномоченных государст­венных органов по сбору, систематизации и обобщению информа­ции, сведений и документов о земельных участках, а также зане­сении такой информации, сведений и документов в специальную информационную систему — государственный земельный кадастр.

Государственный земельный кадастр — систематизированный свод документированных, получаемых в результате государствен­ного кадастрового учета земельных участков сведений о местопо­ложении, кадастровой стоимости земельных участков, целевом назначении и правовом режиме земель РФ, сведений о террито­риальных зонах, о размерах земельных участков и наличии рас­положенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества .

Порядок ведения кадастрового учета земельных участков, го­сударственного земельного кадастра, предоставления сведений и документов регулируется ЗК РФ, Федеральным законом «О госу­дарственном земельном кадастре».

Организация ведения земельного кадастра занимает важное место в исполнительно-распорядительной деятельности государст­ва. Значение этой деятельности в современных условиях возрас­тает в связи с реформированием отношений собственности, свя­занных с перераспределением земель, введением порядка их купли-продажи и совершения иных сделок, развития порядка платности землепользования.

Следует отметить, что ведение государственного земельного кадастра предусматривалось земельным законодательством доре­форменного периода. Однако на практике выполнению этого тре­бования уделялось мало внимания и учет земель велся на мини­мально необходимой основе. Единого свода данных о всех землях в реальности не существовало, а земельные участки учитывались и регистрировались выборочно, главным образом охватывая те из них, которые закреплялись в индивидуальное землепользование граждан. Распределение и перераспределение земель при предо­ставлении земель государственным предприятиям осуществлялись нередко без соответствующего учета этих земель, систематизации данных о земельных участках в государственном земельном када­стре. Землепользование было бесплатным, и строгого учета данных о земельных участках в связи с этим не требовалось.

При приватизации земель, формировании рынка земли и ус­ложнении земельных отношений в целом такое положение не может быть признано удовлетворительным. По официальным дан­ным, с начала 1990 г. зарегистрировано около 16 млн личных подсобных хозяйств граждан, 14 млн коллективных садоводов и более 5 млн индивидуальных застройщиков, 261 тыс. крестьянских и фермерских хозяйств. В условиях земельной реформы землям придано ясно выраженное фискальное значение. Они стали одним из важных источников пополнения местных и государственного бюджетов. Взимание платы за землепользование, регулирование земельно-правовых сделок требуют тщательной количественной и качественной оценки земельных участков в рамках ведения госу­дарственного земельного кадастра.

Земельное законодательство с учетом такой обстановки опре­деляет, что цели ведения государственного земельного кадастра заключаются в информационном обеспечении государственного и муниципального управления земельными ресурсами, государст­венного контроля за использованием и охраной земель, мероприя­тий, направленных на сохранение и повышение плодородия зе­мель, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, землеустройства, экономической оценки зе­мель и учета стоимости земли в составе природных ресурсов, установления обоснованной платы за землю, иной связанной с владением, пользованием и распоряжением земельными участка­ми деятельности.

.

Назад