§ 1. Понятие земельных правоотношений. Содержание. Виды

Под земельными правоотношениями понимаются урегулиро­ванные нормами земельного права общественные отношения, участники которых являются потенциальными или фактическими носителями субъективных прав и обязанностей. Иными словами, это — отношения, которые возникают, осуществляются, изменя­ются и прекращаются в соответствии с предписаниями норм зе­мельного права. Права и обязанности участников и субъектов земельных правоотношений, предусмотренные нормами земельно­го права, составляют содержание земельных правоотношений.

Для характеристики земельных правоотношений используется метод классификации, или распределения правоотношений по труппам в соответствии с выбранными критериями. Наиболее рас­пространена классификация земельных правоотношений по основ­ным институтам земельного права. В соответствии с этим крите­рием земельные правоотношения можно классифицировать на правоотношения собственности на землю, землепользования, госу­дарственного земельного управления, правоотношения в области охраны земель и правоотношения юридической ответственности.

Правоотношения собственности имеют место в случаях уста­новления той или иной формы собственности на земельный учас­ток. Они возникают при приватизации государственных или муни­ципальных земель, при купле-продаже или иных сделках, связан­ных с отчуждением земель, при конфискации, реквизиции земель/ Правоотношения собственности на землю занимают основопола­гающее место, так как во многих случаях определяют содержание других видов правоотношений.

Правоотношения землепользования являются составной час­тью правоотношений собственности, поэтому для собствейника они возникают одновременно с отношениями собственности и не тре­буют для этого особых дополнительных оснований. Одновременно правоотношения землепользования могут выделяться из правоот­ношений собственности и приобретать самостоятельное значение в силу того, что не во всех случаях собственник сам использует свой земельный участок, а заинтересован в передаче прав пользо­вания другим лицам. В этом случае между собственником и таким заинтересованным лицом возникают правоотношения землеполь­зования, в рамках которых обе стороны принимают на себя вза­имные права и обязанности. Для возникновения правоотношений землепользования требуются дополнительные фактические и юри­дические условия, закрепляющие такие взаимные права и обязан­ности.

Правоотношения землепользования можно подвергнуть более детальной классификации. Так, в зависимости от категории земель правоотношения землепользования можно разделить на правоот­ношения по использованию земель сельскохозяйственного назна­чения, земель поселений, промышленности и иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель лесного и водного фондов, земель запаса. По условиям возникновения права землепользования можно выделить правоот­ношения общего и специального землепользования, по времени реализации — правоотношения срочного и бессрочного землеполь­зования.

Правоотношения государственного земельного управления имеют место в случаях, когда государственные и местные органы (если им делегированы государственные полномочия) выполняют возложенные на них функции управления. Они включают предо­ставление земель в собственность либо пользование с выдачей и регистрацией необходимых документов, учет земель и ведение земельного кадастра, землеустройство и лицензирование земле­устроительных работ, контроль за использованием и охраной земель и привлечение нарушителей к юридической ответствен­ности.

Правоотношения в области охраны земель охватывают обще­ственные отношения, урегулированные теми нормами земельного права, которые нацелены на сохранение полезного потенциала земли как основы хозяйственной деятельности и элемента окру­жающей природной среды. Их содержание составляют права и обязанности собственников и пользователей по охране земель, включая мероприятия по мелиорации, рекультивации земель, кон­сервации земель и восстановительные мероприятия на загрязнен­ных и деградированных землях.

Правоотношения юридической ответственности возникают при нарушении норм земельного права, субъективных прав и обязанностей собственников, владельцев, пользователей и аренда­торов земель. Данные правоотношения в отличие от других, упо­мянутых выше, реализуются на основании норм как земельного, так и иных отраслей права. Соответственно структуре этих отрас­лей можно выделить правоотношения уголовной, административ­ной, гражданско-правовой, материальной и дисциплинарной ответ­ственности.

В реальных ситуациях земельные правоотношения проявляют­ся как сложное сочетание различных видов. Скажем, ведение фермерского хозяйства на земельном участке реализуется через правоотношения собственности, когда для этих целей приобрета­ется земельный участок; через правоотношения государственного управления, когда государственные органы контролируют состоя­ние земельного участка или проводят учетные действия, правоот­ношения охраны земель, когда фермеры проводят мелиоративные мероприятия, и т.д.

.

Назад