§ 1. Значение и состояние земель

Земля — один из компонентов окружающей среды, важнейший природный ресурс, на протяжении всей истории используемый людьми для удовлетворения разнообразных потребностей — веде­ния сельского хозяйства, размещения жилых и производственных объектов, получения доступа к другим природным объектам (не­драм, лесам и т.д.).

В современный период в условиях научно-технического про­гресса земля не потеряла ни одного из своих назначений. Наука и производство, достигнув успехов в освоении природы, все же не нашли замены земле. Более того, за последние годы пришло понимание ценности земель как незаменимого элемента единого мира природы, участвующего в поддержании необходимого для выживания человека экологического баланса.

Одновременно в современных условиях возникли опасения от­носительно сохранения устойчивой способности земель отвечать общественным потребностям. Существует предположение, что в дальнейшем общество не только не утратит потребности в исполь­зовании земель, но и в своем развитии создаст угрозу возникно­вения дефицита земельных ресурсов.

Основными возможными причинами кризиса являются: рост народонаселения в условиях ограниченного пространства, вызывающий постоянное сокращение площади земель на душу населения;

урбанизация и связанные с этим количественное увеличение и качественное усложнение человеческих потребностей;

рост производительных сил, приводящий к усилению нагрузки на земельные ресурсы, их деградации и сокращению полезных площадей.

Существует ли опасность возникновения дефицита земель для России?

По площади земель Россия выступает явным лидером, обладая самым обширным в мире земельным фондом в 1709,8 млн га . Земли используются для разнообразных целей. Более половины всех земель приходится на лесные площади, которые составляют 1046,3 млн га, или 62% земель РФ, и лишь 8,9%, или 190,3 млн гг. используется под пашню. Такая разница объясняется главныи, образом природно-климатическими условиями страны, ее геогра фическим положением. В силу этих же причин неравномерно осва иваются земли. Основная нагрузка приходится на земли европей­ской части России, где сконцентрировано промышленное произ­водство, развивается сельское хозяйство и наиболее интенсивно расселяются люди.

Население России сегодня составляет примерно 144,8 млн чело­век . С момента распада СССР характерным для демографических процессов страны стало явление депопуляции. По сравнению с 1991 г. население сократилось более чем на 5 млн человек, и сниже­ние численности продолжается. По данным ООН, если нынешняя тенденция сохранится, то население России уменьшится в ближай­шие 50 лет на 20—30 млн человек. Ослабит ли это проблему дефи­цита земель? Обратимся к дополнительным цифрам.

Примерно 58% территории страны, или 10 млн кв. км, находится в зоне вечной мерзлоты, где землепользование значительно за­труднено или связано с существенными затратами. Громадная территория России не всегда выглядит как показатель богатого потенциала. По своей конфигурации она вытянута длинной поло­сой, что значительно снижает рентабельность экономического раз­вития и землепользования. В России имеются прекрасные почвы, главным образом на юго-западе, но после распада СССР их оста­лось мало'. Основная же часть наших земель расположена в райо­нах рискованного земледелия .

Доз общего числа населения России почти 106 млн человек проживает в городах. В результате возросшей миграции людей астет разрыв в плотности населения сельской и городской мест­ностей. Для первой характерными становятся упадок обществен­ной и экономической жизни, связанные с этим потери сельскохо­зяйственных угодий, которые не используются, зарастают сорня­ками теряют плодородие. В городах и особенно крупных центрах, наоборот, ощущается нехватка пространственного базиса, которая восполняется за счет расширения городов, поглощения сельской местности городскими застройками. Известная в мире проблема неконтролируемого «расползания» городов, приводящая к уничто­жению земель, пригодных для сельскохозяйственного и иных видов пользования, становится актуальной и в России.

Полезные площади земель России сокращаются и под воздей­ствием процессов их деградации. В целом динамика качественного состояния земель характеризуется усилением эрозийных процес­сов, снижением количества питательных веществ, сокращением запасов гумуса, засолением почв.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что в России, как и во всем мире, земли служат неизменным источником удовлетво­рения жизненно важных потребностей. С развитием общества земля не только не потеряет своей значимости, но и будет прико­вывать к себе еще большее внимание, ибо причины и факторы, создающие условия деградации земель, сокращения пригодных для жизнедеятельности площадей, не исчезают и даже усилива­ются. Отсюда возникает необходимость обеспечить такой порядок, при котором хозяйственное использование земель, удовлетворение иных общественных интересов (к примеру, интересов собственнос­ти) не будут приводить к потере полезных свойств земель, их деградации, сокращению площадей и, как следствие, вызывать опасные социальные и экономические последствия и угрозу устой­чивому развитию общества.

В решении такой задачи решающая роль принадлежит праву как регулятору всех общественных отношений. С помощью пра­вовых средств воздействия поддерживается такой режим дея­тельности общества, который гарантирует удовлетворение раз­нообразных потребностей людей, связанных с землями, имея в виду сохранение земель как основы дальнейшего развития об­щества.

.

Назад