НОРМАТИВНЫЙ АКТ — ОСНОВНОЙ ИСТОЧНИК РОССИЙСКОГО Земельного права

Наиболее характерным для России способом правового регулирования всегда являлся нормативный акт, что обусловливалось масштабами, централизацией и многонациональностью государства, желанием обеспечить единообразие правоприменения. Нормативный акт содержит норму права и отличается от индивидуального акта, направленного на решение конкретного, инди­видуального случая.

Под нормой права понимается общее (неперсонифицированное) пра­вило поведения, обязательное для исполнения гражданами и должност­ными лицами, установленное уполномоченным на это органом. Норма права — не констатация факта, не рекомендация, не пожелание, не при­зыв, а повеление, имеющее категорический характер, предписание, за которым стоит авторитет закона, государства. Нормативный акт не должен исчерпываться исполнением, действует непрерывно и, как правило, рассчитан на неопределенное количество случаев.

Нормативный акт имеет в условиях России определенные преимуще­ства перед остальными источниками права: он является письменным, публикуемым источником права, широко тиражируемым, доведенным до сведения исполнителей, призванным отражать общий интерес, общую волю, готовящимся тщательно, длительное время и с помощью квалифи­цированных юристов.

В связи с многообразием природно-климатических условий нашей страны нормативные федеральные акты по вопросам земельных отноше­ний должны приниматься только по крупным направлениям и пробле­мам и крайне осторожно — решение конкретных деталей передается субъектам Федерации, относится к их правотворческой компетенции.

Нормативные акты составляют иерархическую систему или пирамиду соподчиненных звеньев, где их юридическая сила зависит от места и компетенции органа, принимающего акт. Среди нормативных актов различаются конституция, законы и подчиняющиеся им подзаконные акты. К последним относятся как акты государственных органов, так и акты органов местного самоуправления. Смысл и содержание этих классификаций будут показаны в следующих параграфах.

.

Назад