АГРАРНАЯ РЕФОРМА 1861 Г.

Для земельных отношений России до начала XX в. и революции 1917 г. было характерно со­словное землевладение, что особенным образом влияло и на регулирование земельных отношений.

До аграрной реформы 1861 г.—одной из наиболее крупных вех в ис­тории земельного права России — крестьяне, как одно из сословий, не обладали практически никакими самостоятельными правами на землю, закрепленными в законодательстве. Помещичьи крестьяне, находясь под властью собственника земли, в вопросах ее использования не имели са­мостоятельного голоса.

Начиная с 1861 г. крестьяне или единолично, или в рамках земель­ных общин выступают в качестве носителей прав и обязанностей на зем­лю по законодательству.

Долгое время после первых реформенных шагов середины XIX в. за­конодательство о крестьянах, и законодательство о крестьянском земле­пользовании в том числе, носило достаточно специфических черт, чтобы теоретикам представилась возможность говорить о крестьянском земель­ном праве, отличном от общих положений.

Положения 19 февраля 1861 г. (Общее положение о крестьянах, По­ложение о выкупе1 и др.) декларировали отмену крепостной зависимо­сти, установили право крестьян на земельный надел и порядок осуществ­ления выкупных платежей за него. По этому законодательству земля была крестьянам выделена, но использование земельных участков суще­ственно ограничивалось обязательствами перед бывшими собственника­ми по их выкупу.

Обязательства эти были настолько долгосрочными, что в теории сло­жился взгляд на надельное землепользование как на разновидность дол­госрочной аренды — оброчного пользования2.

Внутри земельной общины (в центральных губерниях России — соб­ственно России — именно она являлась субъектом земельных отноше­ний) право пользования предоставлялось крестьянской семье (крестьян­скому двору). Крестьянский земли, находящейся в личной собственно­сти, в это время почти не было.

Законы от 26 июля 1863 г. и 24 ноября 1866 г3, продолжили реформу тем, что приравняли статус удельных, государственных и помещичьих крестьян, тем самым объединив их в сословие крестьян с единой юрис­дикцией.

18 мая 1882 г. учреждается Крестьянский поземельный банк4. В том, что касалось прав крестьян на землю, его роль заключалась в некотором упрощении получения (приобретения) земельных участков крестьянами на праве личной собственности, не распространенной среди этого сосло­вия. Однако до Столыпинской реформы операции Банка не играли су­щественной роли в расширении прав собственности на крестьянские земли.

Дальнейшее законодательство до реформы Столыпина особых качест­венных изменений в права крестьян на землю не внесло.

Законодательство 1863 г. (законы от 18 июня и 14 декабря) ограничи­вало права надельных крестьян в вопросах передела залога и отчуждения земли с тем, чтобы укрепить и ускорить выплату выкупных платежей1. Это не позволило приравнять крестьян к иным сословиям в вопросах реализации прав на землю еще некоторое время.

.

Назад