|
§ 8.
Кадровая политика государства в сфере практической юриспруденции
.
§ 8. Кадровая политика государства в сфере практической
юриспруденции
Кадровая политика государства в сфере
практической юриспруденции (кадры - от фр. "cadre" - рамка, которое
возникло от лат. - четырехугольник - кадр, куда вносился список работников
государственных учреждений) - это система, связанных между собой процессов
профессионально-правовой ориентации: прогнозирования и планирования кадровых
потребностей, отбора, подготовки, переподготовки, расстановки, воспитания
юристов - специалистов. Кадровая политика в правовом государстве является
важным условием эффективности юридической практики (сферы практической юриспруденции),
т.е. работы суда, прокуратуры, милиции, нотариата, адвокатуры и т.п., которая
должна проводиться в соответствии с четким и однозначным положением Конституции
Украины: "Человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство,
неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей социальной
ценностью" (ст.3).
Общеизвестно, что успех любого дела в
значительной степени зависит от людей, которые его выполняют, - от их
профессиональной и психологической подготовки, преданности делу и понимания
своей роли и места в коллективных действиях, уровня личной
дисциплинированности, ответственности за порученный участок работы. Выработка
этих необходимых качеств возможна при условии правильной организации и
осуществления подбора, подготовки, расстановки и воспитания кадров - важнейших
функций кадровых аппаратов министерств.
Политика государства включает комплексный
подход к решению кадровых проблем при комплектовании и при
морально-психологической подготовке к юридической практической деятельности.
Она должна учитывать:
интересы различных государственных служб на высшем и
региональном уровне в обеспечении юридическими кадрами;
индивидуальные особенности каждого выпускника;
условия, в которых будет осуществляться их юридическая
деятельность;
приоритетность задач, стоящих перед тем или иным
правоохранительным органом - прокуратурой, судом, милицией, службой
безопасности, а также перед гражданским обществом, нуждающемся в обслуживании
гражданина, в охране и защите прав и свобод личности (нотариат, адвокатура и др.).
Правильно организованная кадровая политика в
сфере практической юриспруденции является гарантией дальнейшей эффективной
деятельности правоприменительных и правоохранительных органов государства.
Основные направления кадровой политики
государства в сфере практической юриспруденции:
полнота охвата всех правовых услуг, которые необходимы
обществу (в том числе в сфере правового обслуживания экономики, где
профессиональная деятельность юристов еще недостаточно эффективна вследствие
неразвитой предшествующей ей деятельности);
взаимодействие и взаимоподдержка различных направлений
юридической деятельности, их оптимальное соотношение в достижении необходимого
уровня профессионализма;
создание инфраструктуры, единой для всех видов юридической
деятельности (нельзя изменить работу суда или прокуратуры, не проводя изменений
в работе милиции, и наоборот).
Инфраструктура юридической деятельности
включает такие элементы:
1. материальные (сооружения, дороги, средства связи и др.);
2. институциональные (нормы, принципы, способы управления и
др.);
3. персональные (количество и качество профессионализма
людей, занятых юридической деятельностью).
Следует учесть, что эффективность
юридической деятельности в значительной степени определяется состоянием
инфраструктуры. Ее совершенствование, прежде всего ее информатизация, - одно из
важных направлений правовой политики Украины. В этой связи можно приветствовать
создание Совещательного совета по вопросам информатизации при Верховной Раде
Украины, целью которого является содействие Верховной Раде в разработке
политики в сфере информатизации, при подготовке и утверждении задач
Национальной программы информатизации с учетом новейших достижений и
технологических решений (См. Постановление Верховной Рады № 77/98-ВР от 4..02.1998
г.).
Развитие инфраструктуры требует от каждого
юриста совершенствования навыков ее использования. От качества
работы юристов-практиков зависит правопорядок в государстве. А правопорядок -
показатель престижа юридической профессии.
Задачи кадровой политики государства в
области практической юриспруденции (персональные элементы инфраструктуры):
подбор и расстановка кадров в центре и на местах;
контроль за их деятельностью, что выражается в
переаттестации работников юридического труда в установленном законом порядке
(созданы квалификационные комиссии прокуратуры, суда, работников органов
внутренних дел и др.);
3.повышение их квалификации (созданы и успешно функционируют
соответствующие учреждения, в которых повышают свой профессиональный уровень
прокуроры, адвокаты и другие работники юридического труда; проводятся
мероприятия по изучению и обмену положительным опытом внутри страны и за
рубежом).
Одной из важных проблем кадровой политики
государства в области юридической службы, организации юридической практики,
повышения ее эффективности, является подбор и расстановка кадров в соответствии
с деонтологическими принципами профессиональной ориентации и отбора, цель
которых - проведение мероприятий, направленных на оказание помощи человеку в
правильном научно обоснованном выборе профессии, укомплектование сферы
приложения юридического труда.
Осуществление подготовки и воспитания нового
поколения юристов-практиков должно основываться на общечеловеческих ценностях,
принципах гуманизма и демократизма, осознания свободы и прав человека как
важнейшего достижения общества.
Подход государства к деятельности юриста
определяется такими основными факторами:
1.обеспечение интересов каждого юриста - его права на
свободный выбор юридической деятельности, на возможность ее смены, перехода из
государственной службы на работу в частный сектор экономики либо в состав лиц
свободной профессии;
2.обеспечение интересов отдельных граждан (клиентов), а
также их общественных объединений - коммерческих и некоммерческих - в получении
необходимых услуг, проведении различного рода профессиональной юридической
деятельности: расследовании преступлений, рассмотрении дел в судах, оформлении
сделок с недвижимостью, правовом обеспечении предпринимательской деятельности
(регистрация и др.).
Взят курс на омоложение всех служебных
звеньев. На ответственные посты выдвигаются грамотные, честные, преданные делу
работники. Это делается особенно там, где происходит ослабление служебной
деятельности, причиной которого являются устаревшие формы и методы работы.
Процесс омоложения руководящих кадров является прогрессивным и необходимым, но
он не должен происходить за счет ломки высокопрофессионального ядра.
Образованные и опытные кадры важно не только выращивать, но и сохранять,
поскольку без преемственности поколений невозможно овладеть профессиональным
мастерством.
Основные требования, предъявляемые
государством к юристам при подборе и расстановке кадров:
иметь определенный уровень профессионального образования и
твердые гражданские установки, т.е. честно исполнять свой профессиональный и
моральный долг - отстаивать истину;
иметь необходимый уровень знаний Конституции Украины,
законов и осознавать свое социальное назначение - стоять на страже законности и
правопорядка, защищать социальную справедливость;
иметь не только гражданство Украины, а быть гражданином
своего Отечества, обладать самостоятельностью, способностью взять
ответственность на себя и довести начатое дело до конца.
Правильный подбор кадров по специальностям и
соответствующее определение их функциональных особенностей имеют ведущее
значение в кадровой политике государства.
.
Назад
|
