Глава IX. Исполнение наказания в виде ареста

Арест - новый вид основного наказания*. Его применение отложено до создания необходимых условий, но не позднее 2001 г. Согласно ст. 54 УК РФ арест есть кратковременное ли­шение свободы и заключается в содержании осужденного в ус­ловиях строгой изоляции от общества. Это вид шокового нака­зания, его применение целесообразно в отношении лиц, впервые совершивших нетяжкие преступления, которых незачем лишать свободы на длительные сроки, но которым необходимо дать почувствовать силу уголовного закона и кару лишения свободы.

* Арест входил в систему наказаний по российскому дореволюционному уголов­ному праву (например, ст. 30 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных, ст. 31 Уголовного уложения 1903 г.)

В современных условиях может быть эффективным назначе­ние ареста за бытовые преступления, преступления по службе, некоторые преступления в сфере экономики и др.

Арест может быть назначен на срок от одного до 6 месяцев. В случае замены обязательных или исправительных работ аре­стом, он может быть установлен на срок менее одного месяца. Арест не назначается лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора 16-летнего возраста, а также беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 8 лет. Арест отбывается в специальном учреждении закрытого типа -арестном доме по месту осуждения. В связи с тем, что арестных домов пока нет, а место их создания предполагается ограничить пределами субъекта Российской Федерации, то чаще всего место отбывания наказания не будет совпадать с местом жительства осужденного.

Согласно ст. 68 УИК РФ весь срок наказания осужденные отбывают в одном арестном доме. Перевод из одного арестного дома в другой допускается, во-первых, в случае болезни осуж­денного; во-вторых, для обеспечения его личной безопасности и, в-третьих, при иных исключительных обстоятельствах, пре­пятствующих дальнейшему нахождению в данном арестном доме. Под последними понимаются наводнения, землетрясения, пожар и т.п. Как предполагается, арестные дома должны пред­ставлять собой помещения тюремного типа с присущими им ат­рибутами и инфраструктурой, но без рабочих камер. Камеры не должны быть большими, поскольку в них нецелесообразно раз­мещать больше 4-6 осужденных, исходя из расчета: на одного человека - не менее 2,5 кв. метров жилой площади.

Статья 69 УИК РФ, регламентирующая порядок и условия исполнения наказания в виде ареста, вслед за уголовным зако­нодательством определяет, что осужденные к аресту содержатся «в условиях строгой изоляции». Не дав определения этого поня­тия, закон в определенной степени раскрывает его содержание.

В ч. 2 указанной статьи сказано, что на осужденных к аресту распространяются условия содержания, установленные для лиц, отбывающих наказание в тюрьме на общем режиме (ст. 130, 131 УИК РФ). Однако фактически они являются более суровыми ввиду ужесточения положениями, определяемыми ч. 2-5 ст. 69 УИК РФ. Так, на общем режиме в тюрьме осужденные имеют право ежемесячно приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на сумму, не превышающую 40 % мини­мального размера оплаты труда, а осужденным к аресту эта сумма уменьшена в 2 раза.

Осужденным, отбывающим наказание в арестном доме, сви­дания не предоставляются вообще, за исключением свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. Им также не разрешается получать по­сылки, передачи и бандероли, за исключением содержащих предметы первой необходимости и одежду по сезону. Подобных ограничений нет даже на строгом тюремном режиме.

Осужденным в арестных домах предоставляются ежедневные прогулки продолжительностью не менее одного часа, а несо­вершеннолетним - не менее 1,5 часа. Несовершеннолетним осу­жденным предоставляются краткосрочные свидания один раз в месяц продолжительностью до 3 часов с родителями или лица­ми, их замещающими.

Осужденным к аресту телефонные разговоры предоставляют­ся лишь при исключительных личных обстоятельствах (смерть или тяжелая болезнь близких родственников, стихийные бедст­вия, чрезвычайные происшествия и другие подобные обстоя­тельства). В остальных случаях право на телефонный разговор может быть предоставлено только в порядке поощрения.

Строгая изоляция исключает также свободное перемещение осужденного внутри арестного дома, кроме тех помещений, где он находится постоянно или где проводятся воспитательные мероприятия.

Ввиду кратковременности наказания не осуществляется об­щеобразовательная и профессиональная подготовка осужден­ных, не привлекаются они и к производительному труду. Одна­ко администрация арестного дома вправе привлекать их к работе по хозяйственному обслуживанию арестного дома без оплаты продолжительностью не более 4 часов в неделю. Обычно такие  работы осужденные выполняют в порядке очередности; в эти виды работ включаются и работы по поддержанию санитарного порядка в камере.

Осужденные в арестном доме размещаются по камерам по принципу изолированного и раздельного содержания различ­ных категорий правонарушителей: осужденные мужчины; осуж­денные женщины; несовершеннолетние; осужденные, ранее от­бывавшие наказание в исправительных учреждениях и имеющие судимость. Такая дифференциация необходима в целях обеспе­чения безопасности самих осужденных, профилактики право­нарушений, применения различных форм воспитательного воз­действия с учетом специфики этих категорий.

К осужденным, отбывающим наказание в арестных домах, применяется система специфических мер воздействия  -  поощрения и взыскания, которые призваны стимулировать их надлежащее поведение. Основанием применения мер поощрения выступает хорошее поведение осужденных, содержание которого закон (ст. 71 УИК) не раскрывает. Очевидно, что хорошим счи­тается поведение, соответствующее Правилам внутреннего рас­порядка, выполнение осужденными всех законных требований администрации, добросовестное отношение к порученной им  работе. Закон предусматривает 3 вида поощрения: благодарность, которая объявляется в устной или письменной форме, досрочное снятие ранее наложенного взыскания и разрешение на телефонный разговор (объявляются только в письменной форме).

Телефонный разговор может быть разрешен с учетом техни­ческих возможностей и средств на лицевом счете осужденного, так как он оплачивается за счет личных средств осужденного или иного лица либо абонента. Разговор ведется под контролем администрации, его продолжительность устанавливается до 15 минут.

За нарушение порядка отбывания наказания к осужденным могут применяться меры взыскания в виде выговора или водво­рения в штрафной изолятор на срок до 10 суток. Порядок при­менения мер взыскания определяется общими положениями ст. 117 УИК, относящимися к лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы. При применении мер взыскания учи­тываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного, его предыдущее поведение, тяжесть и характер нарушения.

Взыскание в виде выговора объявляется в устной или пись­менной форме, а в виде водворения в штрафной изолятор - только в письменной. Взыскания налагаются начальником аре­стного дома или лицом, его замещающим. Осужденные, нахо­дящиеся в штрафном изоляторе, обеспечиваются питанием по пониженной норме, если в медицинском заключении нет к этому противопоказаний.

Материально-бытовое обеспечение осужденных к аресту осуществляется по нормам, установленным для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме, а несовершеннолетних осужденных - по нор­мам, установленным для воспитательных колоний.

Осужденные обеспечиваются индивидуальным спальным ме­стом, постельными принадлежностями, одеждой по сезону, им предоставляется трехразовое питание по установленным нор­мам. В камерах должны быть питьевая вода, туалет, радио, со­ответствующее освещение, сигнализация, в холодное время тем­пература в них должна поддерживаться в пределах 18-20°С теп­ла.

На территории арестных домов должны оборудоваться про­гулочные дворики.

Материально-бытовое обеспечение несовершеннолетних осужденных отличается от иных категорий лиц, содержащихся в арестных домах. Для них создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и обеспечиваются повышенные нормы пита­ния.

Нормы питания и материально-бытового обеспечения осуж­денных к аресту устанавливаются Правительством РФ и содер­жатся в Положении об арестных домах. Сверх этих норм осуж­денные могут приобретать необходимые вещи, разрешенные к использованию в арестном доме (утепленную, лечебно-гигиени­ческую или спортивную одежду) за свой счет.

Медицинская помощь осужденным к аресту осуществляется на общих основаниях для лиц, отбывающих наказания в испра­вительных учреждениях. Она предоставляется прежде всего че­рез медицинские части, которые организуются при арестных домах. Дополнительная лечебно- и санитарно-профилактическая помощь может быть оказана осужденным за их счет лишь при наличии условий ее предоставления в данном арестном до­ме.

В заключение следует отметить, что идея введения наказания в виде ареста в литературе обсуждается давно. В частности, предлагалось, чтобы в уголовное законодательство наряду с понятием преступления было введено и понятие уголовного проступка, под которое бы подпадали уголовно-наказуемые деяния небольшой общественной опасности. Наказываться данные проступки должны были арестом на короткий срок. Новый УК РФ идею уголовного проступка не воспринял, а наказание в ви­де ареста ввел. Его введение, в частности, справедливо обосно­вывалось необходимостью иметь более широкую альтернативу применения реального лишения свободы, как этого требуют международно-правовые акты. Такая непоследовательность за­конодателя не могла не отразиться на качестве правового регу­лирования назначения, а главное - исполнения этого наказания.

В литературе справедливо подчеркивается несоответствие принципу справедливости (ст. 6 УК РФ), условий отбывания в арестных домах (аналогичным тюремному содержанию) лица­ми, совершившими значительно менее опасные преступления, по сравнению с лицами, отбывающими наказания в тюрьмах. Этот принцип требует, чтобы наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему пре­ступление, должны быть справедливыми, т.е. соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, об­стоятельствам его совершения и личности виновного. Эти тре­бования не во всем увязываются с сущностью наказания в виде ареста, что может сказаться на эффективности исполнения дан­ного вида наказания. В этой связи необходимы дальнейшие на­учные разработки, связанные с его уголовными и уголовно-исполнительными аспектами, а также анализ практики приме­нения наказания в виде ареста.

.

Назад