§ 3. Система трудового права

Каждая отрасль права представляет замкнутую совокуп­ность правовых норм, отличающуюся единством внутренней структуры и связью ее элементов. Такая совокупность право­вых норм и регулируемых ими отношений и образует систему отрасли. Основанием для классификации правовых норм внут­ри данной отрасли служит структура соответствующих обще­ственных отношений. Система отрасли трудового права — это структура и последовательность порядка расположения ее норм. При этом отношения по применению труда в силу их специфи­ческих свойств являются сложными, состоящими из ряда эле­ментарных отношений (по подысканию гражданами подходя­щей работы, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников, оплаты и нормирова­нию труда, дисциплине и охране труда и т.д.). Наиболее харак­терными структурными подразделениями системы трудового права являются институты. Они включают в себя менее обшир­ную, чем отрасль, совокупность юридических норм, которые различаются между собой по предметному признаку регулиро­вания в зависимости от особенностей регулируемого участка общественных отношений данного вида или рода. Так, нормы, регулирующие продолжительность рабочего времени и его ис­пользование, составляют институт рабочего времени, а нормы, предусматривающие оплату труда работников, — институт за­работной платы.

Итак, система трудового права России — совокупность юри­дических норм, образующих единое предметное целое (отрасль) с их одновременным внутренним разделением на относитель­но самостоятельные и взаимосвязанные структурные образо­вания (институты) и их части (подинституты).

В свою очередь правовые институты в зависимости от со­держания и характера распределяются по двум основным час­тям трудового права — Общей и Особенной.

Общая часть трудового права охватывает нормы институ­тов, имеющих общее значение, поскольку они проявляются в регулировании всех или подавляющего большинства элемен­тов трудовых и иных непосредственно связанных с ними обще­ственных отношений.

В Общую часть трудового права входят нормы, относящие­ся к правовому регулированию всех работников в целом, а не по отдельным ее элементам и условиям труда. Она включает в себя правовые нормы, определяющие предмет, задачи, сферу действия трудового права, порядок установления правовых норм в области труда, основное содержание трудовых и иных непо­средственно связанных с ними отношений, правосубъектность их участников, а также основные принципы правового регули­рования труда работников.

К рассматриваемой части принадлежат и нормы, закрепля­ющие право работников на участие в управлении организацией и основные формы такого участия через представительные орга­ны, и прежде всего через профсоюзы, образуя институт право­вого положения профсоюзов и коллектива работников, а также нормы о социальном партнерстве в сфере труда, порядке веде­ния коллективных переговоров, заключении коллективных до­говоров и соглашений.

Особенная часть трудового права значительно шире Общей части. При этом роль и функции правовых институтов данной части неодинаковы. Одни институты призваны регулировать отдельные элементы содержания трудового отношения (напри­мер, институт трудового договора регламентирует порядок воз­никновения, изменения и прекращения трудовых отношений); другие — какое-либо одно из отношений, непосредственно свя­занных с трудовым (например, отношения по рассмотрению трудовых споров).

Последовательность расположения институтов Особенной части определяется значением и спецификой соответствующе­го участка регламентируемого отношения.

Современная система трудового права России включает в себя следующие институты:

• трудоустройства и занятости (объединяет нормы, регу­лирующие отношения, связанные с подысканием граж­данам подходящей работы);

• трудового договора (объединяет нормы, регулирующие прием на работу, переводы и увольнения);

• профессиональной подготовки, переподготовки и повы­шения квалификации работников непосредственно у дан­ного работодателя;

• рабочего времени;

• времени отдыха;

• оплаты и нормирования труда;

• гарантии и компенсации;

• дисциплины труда;

• охраны труда;

• материальной ответственности сторон трудового догово­ра;

• особенностей регулирования труда отдельных категорий работников;

• надзора и контроля (в том числе профсоюзного контро­ля) за соблюдением трудового законодательства (вклю­чая законодательство об охране труда);

• разрешения трудовых споров.

Перечисленные институты трудового права России призва­ны в рамках предмета данной отрасли права регулировать «свой» предмет — отдельный вид общественных отношений либо от­дельный элемент (сторону) единого сложного трудового отно­шения.

Система трудового права закрепляется в различных формах, и прежде всего в кодифицированном акте — Трудовом кодексе РФ.

От системы трудового права как отрасли следует отличать систему трудового законодательства. Система трудового зако­нодательства, выраженная главным образом в составе и внут­реннем строении кодификационных актов, отражает объектив­но существующую систему трудового права. В свою очередь последняя не может не учитывать систему законодательства. Но, отражая объективные требования, система законодатель­ства испытывает на себе также влияние субъективных факто­ров, зависит от целенаправленного усмотрения законодателя. Поэтому система отрасли трудового права и система трудового законодательства (в том числе и структура кодификационных актов) в известной мере не совпадают. Несовпадение имеет место, в частности, в том, что в Трудовом кодексе РФ не вы­держано деление институтов трудового права на две основные части — Общую и Особенную. Так, институт профсоюзов, не­смотря на его общее значение, помещен в Особенной части (гл. 58 ТК РФ).

Но, несмотря на некоторые особенности распределения нор­мативного материала в Трудовом кодексе РФ, в нем проявля­ется структура отрасли трудового права как основа системы трудового законодательства.

Кроме того, если система трудового права содержит толь­ко чисто правовые нормы, то система трудового законодатель­ства помимо нормативных актов о труде — еще и преамбулы, введения, указывающие на цель принятия соответствующих решений актов и их практическое значение.

Наряду с системами трудового права и трудового законода­тельства существует и система науки трудового права. Трудо­вое право как самостоятельная отрасль российского права и служит предметом изучения науки трудового права. Указан­ная цель достигается путем разработки наукой права совокуп­ности определенных правовых взглядов, выводов и суждений. Наука изучает нормы права и нормативные акты в их взаимо­связи и взаимообусловленности с развитием экономики, поли­тики и социальной жизни общества. Она исследует и оценива­ет систему норм трудового права и нормативных актов с точки зрения их демократичности, сравнивает систему трудового права России с системой трудового права других стран. Система на­уки трудового права в основном соответствует системе трудо­вого права, но между ними есть и различия. Так, в системе трудового права России нет раздела о международно-правовом регулировании труда, а в системе науки трудового права он имеется.

В системе науки трудового права также выделяются Общая и Особенная части. В Общей части рассматриваются предмет, метод и система трудового права и т.д. Особенная часть науки трудового права содержит учение о трудоустройстве, трудовом договоре, правовом регулировании рабочего времени и време­ни отдыха, дисциплинарной и материальной ответственности, о нормировании труда и заработной платы, охране труда и т.д.

Таким образом, система науки трудового права России и по своему предмету, и по своему содержанию шире системы тру­дового права как отрасли и шире системы трудового законода­тельства.

.

Назад